湖南法治报全媒体记者 杨友林
一张45万元的天价罚单终被撤销。然而，公众心中的问号并未消失：一条再普通不过的菜品展示视频，何以招致如此重罚？权力的边界究竟在哪里？临沂市联合调查组出手纠偏，撤销了对饭店“发蛤蟆汤视频拟罚45万”的决定，并对五名责任人作出停职处理。这值得肯定。但喧嚣过后，更深层的法治命题亟待破解：个案纠正是起点，重塑权力运行的法治边界，才是根本。
审视兰山区市场监督管理局的执法行为，在法治天平下暴露双重硬伤：其一，证据根基如沙上筑塔。仅凭一则菜品视频，便草率定性为《广告法》规制的“商业广告活动”，既未深究其推介意图，也未评估实际误导效果，完全背离了《行政处罚法》第五条“以事实为根据”的核心原则。其二，程序正义遭公然架空。当事人依法申请听证，执法者却漠视《行政处罚法》关于“较大数额罚款必须保障听证权利”的强制性规定，悍然拒绝，后又怠于依法送达书面决定。程序不仅是法治的外衣，更是约束权力、守护公正的制度筋骨。其崩坏足以瓦解公众对法律的信任。
此类执法失范并非孤例。病灶在于，某些基层执法已悄然偏离法治坐标：视法律为随意挥舞的棍棒，将市场主体当作予取予求的“资源”。当执法目标异化为“罚款经济”，当自由裁量权沦为寻租工具，法律便可能从公民的护盾，扭曲为伤人的利矛。国务院督查报告曾揭示，个别地方市监部门对小商户动辄重罚，其逻辑与此案如出一辙——权力一旦脱缰，微末职权亦能制造巨大不公。
撤销罚单与追责，仅是纠错的开始。重塑法治尊严，必须依靠制度性约束的不断加码：一方面，需锻造刚性监督闭环。上级机关、监察力量应主动下沉，对执法全链条实施动态监督，紧盯投诉集中、裁量空间大的领域。人大监督、司法审查要敢于对违法执法“亮红牌”，让每一起滥权案件都成为制度完善的契机。另一方面，执法思维亟需根本性转变。恪守“法无授权不可为”铁律，深植“比例原则”手段与目的相称，将对权益侵害压至最低。深圳的“说理式执法”、上海的“市场轻微违法违规行为免罚清单”，皆以实践证明：刚柔并济的执法，更能抵达法治文明的高地。
当临沂的饭店老板挣脱天价罚单的梦魇，无数市场主体仍在焦虑中观望。此案如一声警钟：法治绝非抽象口号，它必须清晰刻画出权力的边界，让最微小的店铺也能触摸“免于恐惧的自由”。执法者，当成为法治火种的守护者，而非寒冰的制造者。唯有一次次裁量经得起法律审视，一条条权力边界清晰可触，一个个市场主体感受到公平正义，市场活力方能如春水奔涌，真正夯实“法治是最好的营商环境”这一时代信仰！
我是九嶷山下的杨哥，法治思维，思虑法治！
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来源：湖南法治报
